公交车空调能耗考核标准主要基于线路平均能耗统一核定，但在实际执行中因未充分区分车辆新旧、车况差异及季节因素，出现了“一刀切”的失衡局面，甚至导致部分司机因担心考核扣款而不敢在高温天开启空调。
一、考核标准的制定基础：以平均能耗为基准
核算逻辑：兰州公交部分分公司自2026年3月起推行能耗奖惩考核。各分公司以当月总耗气（电）量与总行驶里程的平均值作为考核基准，每位司机的“计划消耗”由当月运行的圈数和里程对照该基准得出。若实耗量低于计划则获得节能奖励（最高400元），超出计划则按比例扣除绩效工资（最高300元）。
初衷与宣称调整：公交公司表示，办法制定阶段已兼顾车型、车况、线路差异，考核数值每月动态调整，并纳入了高温开启空调带来的能耗上涨因素。集团测算，通过该措施一年可节约能源成本约4000万—5000万元。
执行中的动态调整：公司宣称，奖励人数多于处罚人数。以6月数据为例，第六客运公司600多名驾驶员中，260多人获奖励，180多人遭处罚。
二、考核标准的核心矛盾：忽视硬件差异导致“罚者恒罚”
人车固定与车况悬殊：车队实行人车固定制，但新旧车况差异悬殊。行驶里程40万公里内的新车能耗稳定，而部分老旧车辆已超80万公里，机械老化致能耗天然偏高。新旧车辆共用同一套能耗标尺，导致“新车长期获奖、旧车持续被罚”。
奖惩结果固化：司机提供的多个月度考核数据显示，获奖者与被罚者名单变化不大。7月份其所在分公司超60%司机被扣款，累计扣款近3000元，形成“罚的那个车永远在罚，奖的那个车永远在奖”的失衡格局。
高能耗车况下司机陷入两难：入夏后矛盾激化。公司规定气温超30℃必须开启空调，拒开被乘客投诉核实后罚款300元；但开启空调将大幅增加能耗，老旧车辆司机扣款金额直线上升。为避免扣款，个别司机选择少开或不开空调，导致车厢闷热，乘客体验大打折扣。
三、考核标准暴露的制度漏洞与当前进展
责任边界混淆：车辆老化带来的额外能耗属于企业固定资产折旧与运维成本范畴，而非司机驾驶行为可控制。将运营成本转嫁给一线劳动者，违背经营责任归属原则。
公共服务属性被削弱：公交承载民生服务职能，降本增效不应以牺牲乘客舒适度与员工权益为代价。有律师指出，该考核制度通过内部规则逼迫员工在合规履职和保住工资之间两难抉择，涉嫌违反劳动法关于规章制度需经民主协商程序的规定。
当前措施：媒体报道及舆论发酵后，兰州公交集团第六客运公司已暂停实施该能耗考核办法，并对空调服务开展专项督查，后续将优化考核细则。
