【政协新闻报道的优化路径】

党的二十届三中全会强调，要“发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制”。民主党派是人民政协的重要组成单位，人民政协是民主党派作用发挥的重要平台。充分发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用，既是巩固和完善我国基本政治制度的需要，也是推动社会主义民主政治建设的必要措施。这既能增强民主党派活力，也能深化政协的深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识。

但民主党派不是公共决策的制定者，也不是政策的直接执行主体，而是政策制定过程中的重要参与者。民主党派通过人民政协提供的协商民主渠道，搜集和反映各方面的利益诉求，助力事关经济社会发展的重要决策更加科学化。在实现协商成果转化为公共决策的过程中，具有民主党派参政议政特色的新闻报道尤其重要。新时代，应进一步克服民主党派参政议政新闻报道的短板，如社会传播媒介单一、社会影响力不足等，优化民主党派参与政协协商的新闻报道路径，推动政协协商更好面向全社会凝聚共识。

一、对反映社情民意的新闻报道——以反映社情民意信息为切入点，反映意见充分表达的现实

反映社情民意信息工作是民主党派参政议政的一项日常性基础工作，是反映社情民意的重要载体，为民主党派普通成员参与民主协商提供了便捷的平台。通过民主党派成员汇集、分析社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望，向党委政府以及有关部门反映重要情况，提出建议，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是民主党派各级组织和广大成员有序地政治参与和利益表达的重要渠道，是广泛集中民智、了解民意，密切党和政府同广大人民群众联系的途径。

反映社情民意信息工作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为拓宽民主协商渠道、丰富党派履行职能实践，为发展社会主义民主政治作出了积极贡献。因此，可以一条有价值的反映社情民意信息为切入点，在新闻中侧重报道“小信息”对“大民生”的作用。比如，福建省政协官方网站报道，2021年7月31日，省民建撰写、省政协办公厅遴选、编辑、报送了题为《打造我省党史学习教育电子地图　献礼建党100周年的建议》的社情民意信息，建议有关部门将福建省100个党史学习教育参观学习点制作成红色电子地图，在“七一”中国共产党建党纪念日上线，受众可通过电脑或手机访问网上展馆，全方位浏览每个展区，通过沉浸式、漫游式的观展体验，让参观者身临其境接受红色文化熏陶。建议很快得到省委领导批示，有关部门迅速组织力量推动落实，并邀请该社情民意信息撰写者进一步提出意见建议。这一反映社情民意信息的成果直接推动了省委组织部、省委宣传部等共同打造的福建省党史学习教育参观学习点电子地图正式上线，各界纷纷点赞。

二、对大会发言、提交集体提案等的新闻报道——以生动事例为切入点，反映广泛凝聚共识的现实

每年政协大会期间，民主党派登台作大会发言并提交集体提案是民主协商的固定动作和“重头戏”。大会发言制度已成为人民政协履职建言、发挥协商民主重要渠道作用不可或缺的重要机制，是民主党派履行职责、行使权利的民主形式和展示协商水平的一个窗口，也是党和政府迅速听取民主党派意见和建议的畅通渠道。提案是民主党派参与人民政协全过程人民民主的重要渠道之一，有助于发展社会主义民主政治，促进社会和谐稳定。对大会发言和重要提案的报道是政协新闻报道中的重要内容，比如，每年福建省两会期间，《福建日报》《政协天地》都会专版刊发以民主党派委员为主体的省政协委员的大会发言内容，并配发发言现场照片，给予委员莫大的激励。而重要提案背后的故事则长期出现在主流媒体的报道中，比如，《政协天地》长期开辟“提案故事”专栏，让政协委员撰写提案背后动人的故事；省两会开幕前，对年度重点提案的报道也是“重头戏”，《福建日报》及其客户端就以《更多“金点子”“金果子”持续派送中……》为题，生动表述“我们可以把提案工作想象成种果树，从育种开始，省政协就力求培育最优质的种苗，也就是金点子。而金点子要想结出金果子，离不开在栽种果树时培土、施肥，适时浇水、剪枝，在提案立案后，由提案者、承办单位、党委政府督查部门与省政协四方共同努力，提升办理质量，为提案保驾护航。最终能够开花结果，收获金果子则是让提案的相关建议被省委、省政府采纳，实现落地，进一步服务大局、推动中心工作”，收获了较高的点击量，广泛凝聚社会共识。

三、对参加专题协商会议的新闻报道——体现民主党派与党政部门深度协商互动的现实

专题协商会是政协拓展协商民主广度和深度的重要协商活动，一般由政协牵头组织政协委员和各民主党派就经济社会发展中的某一重大问题或重要决策，邀请党政分管相关工作的领导同志及有关部门负责同志出席会议、听取意见，议题鲜明，研讨集中，便于交流，是党和政府迅速听取民主党派意见和建议的一种行之有效的方式，充分体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。围绕指定的专题协商议题，各民主党派前期召集党派内相关专家组成课题组，进行大量的调研，形成详实材料，在专题协商会上发言并与政府部门领导人直接互动交流，聚焦重点难点建言资政、凝聚共识，推动政府决策过程中实现广泛有效的人民民主，这也是主流媒体报道的重点。一般新闻报道会阐述委员的发言、党政部门的回应、领导的讲话，以体现政协协商的制度化、规范化、程序化。如，《政协天地》在专门报道重点政协协商活动时都采取专版专栏形式，内含调研组负责人发言、民主党派政协委员发言、党政部门回应、领导讲话内容。此外，宣传部门和主要新闻媒体，要用通俗易懂的方式普及重要专题协商会成果及各地好的实践经验，以先进典型作引领示范，带动推广。

四、政协报道优化路径：面向社会广泛凝聚共识

现实中，由于宣传不够，相当一部分群众对民主党派在协商民主中的作用不够了解，社会认可度不高。建议党报党刊、电视等新闻媒体，多报道民主党派民主协商的优秀成果和做出突出成绩的人物，扩大民主党派的影响，取得社会的广泛认同，这是宣传统一战线工作的需要，是激励民主党派成员政治热情的需要。随着对民主党派在协商民主中影响力的广泛宣传，群众对于人民政协协商民主的支持会随之增强，群众参与协商民主的积极性也会不断提升。

（一）宣传报道课题

民主党派与政府职能部门在拟进行政协专题协商会的领域中就选题、实施调研、成果转化相互沟通和配合，既有助于民主党派有效履行参政议政职能，又与党委和政府的工作中心及有关职能部门的实际工作相结合，实现双向需求有效对接。在这方面，媒体可以着重从以下几个方面宣传：一是在选题阶段，媒体将每年的协商议题面向社会公开，由政府职能部门根据政协专题协商会主题和部门工作需要给各民主党派出题，各民主党派再立足自身条件、资源优势进行认领；二是在调研实施阶段，报道政府职能部门为民主党派创造条件，如提供咨询服务、帮助联系调研考察对象、协助召集相关从业人员召开座谈会、对建议的实际操作性进行把关等；三是在调研成果转化阶段，由于一般调研成果最终都会转化为提案，应多宣传报道有影响力的提案，面向社会传播共识。

（二）宣传报道对口联系

政协协商需要的基础材料有赖外界的支持，其中对口联系单位是各民主党派参政议政依靠的主要外部力量。对口联系单位要组织召开有关专业性会议，邀请对口联系的民主党派、工商联负责人参加，主动向民主党派通报政情，也可就某些专业性问题委托或联合对口联系的民主党派、工商联调查研究，如，建立政协委员“点题协商”制度，每年政协向各民主党派发出征集专题协商发言材料的通知后，各有关部门可从履行职能和发挥民主党派优势的角度，与对口的民主党派充分协商，选准课题，开展联合调研。这些都值得细化为专题报道。

（三）宣传报道成果反馈机制

对民主党派的调研、会议发言、反映的社情民意，党政有关部门对函件的接办、处理的方法、领导的批示、办复结果的反馈等，都可进行深度报道。比如，在每年全国两会期间，福建省官媒都推出系列报道《重点提案办理回放》《各民主党派履职亮点》等，更好宣传政协协商成果，面向社会凝聚共识。

五、结论与建议

协商民主是指政治主体在信息公开透明的情况下，通过理性对话、平等协商的方式就公共事务达成一定的共识，实现有序的政治参与，是我国社会主义民主政治的特有形式。民主党派主要通过政治协商、参政议政、民主监督、合作共事等四种方式参与，人民政协为各界人士共商国是、资政建言提供了舞台。民主党派是人民政协的重要组成单位，人民政协理所当然成为民主党派参与协商民主的重要平台。

发挥民主党派在协商民主中的重要作用，对于巩固和完善我国基本政治制度，进一步推动社会主义民主政治建设具有重要意义。近年来，民主党派通过人民政协建言资政，积极围绕党的重大决策和国家及地方的重大政治、经济、社会问题，选准课题，充分论证，提出了许多富有价值的意见和建议，为党和政府提供参考依据，在提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平方面取得了新成效。这些都是政协新闻报道的重要素材。

在报道民主党派参与政协协商履职时，我们认为，第一，要紧扣国计民生、人民关切，报道民主党派身份政协委员广采民意、广集良策，通过协商聚合各方意见，促进决策优化，充分化解矛盾，维护社会稳定，汇聚人心和力量的先进做法，为实现民族伟大复兴形成思想合力。第二，要秉持求同存异广泛团结的理念。政协作为统一战线组织，是一致性与多样性的统一体，参加单位各方构成及其思想多元、诉求多样，因此，可报道委员之家、委员活动日、界别联谊、学习座谈、重点关切问题情况通报会等。比如，从2022年3月份起，福建省莆田市政协将每月21日确定为“委员履职活动日”，聚焦全市工作重点、民生热点难点，确定活动主题，一月一主题、一题一特色，在选题方面坚持“党委点题、政协领题、委员议题、部门答题”原则，引领委员高质量履职，积极发挥职能作用，确保履职与党政同心同向、合力合拍。仅2023年一年，就围绕习近平总书记关于推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的重要论述，以及木兰溪综合治理、产业发展等主题，共举办8场“委员履职活动日”活动，以现场访谈、专家连线的方式，通过电视现场直播的形式，全方位、全过程、全景式展现政协委员履职历程，市委、市政府领导参加11人次，共有150位各级政协委员现场出镜，32个共建部门到场协商回应，1000多位各级政协委员在场外云端互动，网络直播点击量超过300万人次，发出政协好声音，汇聚社会正能量。第三，要积极搭建凝聚共识平台载体。新闻报道就是其中重要的载体。通过报道委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等活动，展现民主党派政协委员讲好政治协商故事、委员参政故事、民主监督故事，扩大和加强与媒体尤其是新媒体的深度合作，凸显政协职能，形成政协宣传风格，用群众听得懂的平实语言生动阐释党的主张和国家大政方针。第四，要形成常态化周期性宣传报道路径。探索在每年各季度某个时间点，在当地主要媒体公开政协协商的议题和各民主党派、无党派人士、工商联所提的主要意见建议，以及政府相关部门采纳情况以及所取得的成效。让政协协商制度家喻户晓，让协商成果惠及社会各界及老百姓，体现社会主义协商民主的独特优势。■

（作者：博士，福建农林大学副教授）
本文刊登于《新闻世界》2025年第7期
原标题：《试论政协新闻报道的优化路径》