土地问题到了非解决不可的时候
每年一次的清明节回家祭祖,每次都有同样的感觉——农村土地问题到了非解决不可的时候!
我在农村出生,18岁离开家乡,由于主流媒体记者的职业,我对农村尽管说不上很了解,至少也不陌生。长期以来,“无农不稳,无工不富”的政策性导向贯彻始终,总怕农民失去土地,道理也不难理解,那就是社会稳定。对中国这样一个千百年来的农业大国来说,在2000年之前,农民一直占总人口的绝对多数,只要农民手里有土地,社会就能保持基本的稳定。
但是,40多年的改革开放,中国的社会形态、尤其是人口结构发生了深刻变化。根据2021年人口普查数据,农业人口约5.1亿,占全国总人口36%,又经过5年,随着城镇落户政策进一步放宽,最新的农业人口数量约在4亿左右,占全国总人口的比例已经下降到30%以下。
即便是4亿户籍登记的农业人口,实际上也有相当一部分农民根本不以农业为生,比如我弟弟一家,6口人,大约15亩地,多年前就不种了,白给别人种,连租金都不要。不难想象,我弟弟的后代,不会再有人种地,这15亩地在他们手上还有何意义呢?
基于上述情况,保守估计,目前实际从事农业生产、又是农村户口的真正农民大约在两亿人左右。因此,回到农村最突出的感觉是看不到人,近乎十室九空,剩下的,都是些出不去、也不想出去的老年人。如果这些对土地还有感情的老人去世,难道还指望年轻人回乡种地吗?
这 40 多年的改革开放,为中国带来了划时代的变革,从几千年来的农业国变成了工业国,中国既是世界第二大经济体,也是世界最大的工业制造国。随着工业化的完成,中国的城市化也正在接近尾声,农村土地问题的制度性改革,就显得迫在眉睫。我在农村看到,各个村都在进行大规模的土地平整,原来零零碎碎、高低不平的土地,都被整理成大块田地,这就有利于机械化操作,提高农业产出效率,为下一步要推进的土地流转创造了条件。
从市场经济的角度来看,农村的土地流转也不是终极改革之道,仍然是权宜之计。根本的方向还是土地私有化,但这在中国是一个短期内无法想象的问题,较为现实的改革路径,只能从农村土地的流转开始。
最后要说到农民为什么不愿意种地。结论其实很简单,就是收益太低。总体上,中国人均占有土地很少,我家里人均还有 3 亩地,有些地方人均不到一亩地,只能勉强养活自己,出来打工,一个月的工资可能就相当于一年种地的收入。所以,随着城市人均可支配收入的提高,国家也应该适当提高粮价,让农业土地价值回归。
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