#农业实训基地变酒店哪里错了#？【7亿建的农业实训基地，为何“有名无实”？】#7个亿建的实训基地有名无实#
在山东临沂莒南县，一个总投资超过7亿元、总建筑面积超过9万平方米的“现代农业公共实训基地”项目，备案文件上写着的“农业技术、农机培训、种植养殖”三个实训基地一个没建，反而有不少会堂、宴宾楼、酒店、棋牌室等休闲娱乐设施。

或许打从一开始，这个项目就存在“先天畸形”。据当地农业农村局党组成员前期了解，莒南县“一年上千人培训，一个100人以上的教室就够了”，实训基地规划的年培训能力却高达17000人次，如此脱离实际需求的项目，是如何通过论证的？建成后出现设施闲置，这很难预料吗？

更微妙的是，在可行性研究报告里，项目明确主要建设培训用房、实训配套用房、业务技术用房等，而在规划中，这些内容一个都没有，倒是多了酒店、会议中心等建设内容。对此，建设方的说法是，“最终方案是经过多轮论证确定的”，看来县里对项目“变身”并非不知情。

当发现摊子铺得过大，正常的反应是按需建设、及时止损。然而，当第三方公司绩效评价报告指出专项债使用与可研内容不符时，当地财政局却认为“细微变化，不需要大的整改”。后期，项目真的出现了利用率低、收益不足问题，财政局有关负责人称，“为了避免闲置，实现项目收益”，将部分大楼租给了党校、酒店。既然设施闲置风险事前可预料，事中有止损机会，有人却放任风险发生，事后又以“挽救者”形象出现，不免有颠倒因果嫌疑。

再看资金来源，该项目7亿多元的总投资中，有3.68亿元来源于政府专项债券。专项债是为有一定收益的公益性项目发行的，需用项目自身收益偿还。实训基地既然没有对应规模的实际需求，收益就无从谈起，对于每年超过1000万元的利息更是难以覆盖。而原本用于建设实训基地的专项债，是否违反了不得投向党政机关办公用房、党校等楼堂馆所的相关规定？回头来看，项目“挂羊头卖狗肉”，是从决策到执行监管的系统性失灵，还是所谓的“现代农业公共实训基地”一开始就是个幌子？

“大手笔”立项、“半拉子”收尾的变异、烂尾项目，近年来频频引发关注。有的不顾当地实际条件，盲目上马项目，最终资金链断裂难以收场；有的光图面子好看，打着“为民造福”的幌子超规模建设没有收益的民生类项目；有的大举借债“寅吃卯粮”，不顾地方财力承受能力和债务风险红线，盲目铺大摊子，只顾把光鲜成绩写在当下，却把债务包袱、生态欠账等风险隐患甩给后任、留给历史……分析案例可以发现，一些干部习惯凭主观意志“拍脑袋”决策，罔顾地方资源禀赋与发展阶段，盲目上大项目、铺大摊子，最后造成巨大的资源浪费，加重了当地的债务风险。

4月15日，山东临沂已成立联合调查组。有必要好好查查，哪些人存在政绩冲动？哪些人在配合表演？哪些环节存在漏洞？特别需要注意的是，多地审计报告显示，专项债挪用甚至利息偿还困难并非个例，须谨防一些地方将专项债当作融资工具及其引发的一系列问题。