【告别“曲江模式”西安曲江新区回归文旅主业】2026年春天，西安市“十五五”规划纲要的一纸文件，为运行了二十余年的曲江新区“管委会+公司”模式画上了句号。根据规划，曲江新区将“深化管理机制改革，按照责权利和资源资产相匹配的原则，逐步转型为市级文旅产业集团，社会管理事务移交行政区管理”。

《中国经营报》记者梳理看到，从2003年7月，西安曲江旅游度假区更名为曲江新区开始，23年的发展过程中，“管委会+公司”模式缔造了一个“文旅+地产”神话。不过，“文旅造城”辉煌的表象之下，诸多风险因素不断累积，投资约束失效、政企债务高企等问题日渐凸显。时至今日，改革已是势在必行。

“政企合一模式的危害远不止显性债务，更在于对曲江核心优势的侵蚀与公共价值的透支，最终让‘不改不行’成为共识。”陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕认为，曲江选择“去行政化转企”，核心原因在于其核心资源是文旅IP，产业属性极强且开发空间已饱和，需剥离行政包袱聚焦文旅运营，从而化解债务风险，其本质是让“专业主体做专业事”。中经记者 黄永旭 西安报道http://t.cn/AXxYe0br