【#锦江快评#丨“生态园变豪华墓地”不能罚？不敢罚？监管底线不容“打折”！】4月27日，在总台中国之声报道吉林省四平市伊通县“生态园变豪华墓地”节目播出的同一天，当地省市县相关部门第一时间派出工作组进行核查督办。厘清查封超标墓地的时间和举措，找出当前建设墓地地块变更调整中存在的问题，以及解释从审批角度，给出生态园与陵园是两个项目的解释。这样的行动速度，不可谓不快。

但对照此前报道中，还有一笔账却不宜被忽略：据2025年当地下达的行政处罚，对非法占用的3609平方米耕地，仅按每平方米8元罚款、共计24552元来予以处罚。而按照国家土地管理法实施条例规定，非法占用包括耕地在内的农用地罚款额应为每平方米100元以上1000元以下，以及吉林省细化规定的每平方米300元以上500元以下的额度。这不是合规范围内的自由裁量，而是“大胆试探”下的明知故犯。

一个问题也随之而来：当地监管部门，为什么敢这样做？

这张每平方米8元的罚单背后，首先站着一个“不能罚”的项目。据2018年伊通县政府官网发布的长庚生态园相关项目情况介绍可知，该项目一是当地积极引入的社会资本，关乎当地经济发展和居民就业，二是在当年12月，该项目征地“两费”补偿款1447万元全部落实到位，且当时未出现一例被征地农户上访的情况，企业方的实力可见一斑。也是在这样的背景下，面对自己引进来的“座上宾”，监管执法的手恐怕就很难伸得出去了。

将“不能罚”再往深里走一步，则是监管部门“不敢真罚”。罚重了，项目停工怎么办？企业落跑怎么办？招商引资的成果打了水漂，谁来担责？于是，对该项目的“特事特罚”便可能成为当地监管部门一种心照不宣的默契：象征性发一纸通知、收一点点罚款，就算向上级交差了——哪怕是这样的“明星项目”，我们监管部门也没有包庇，处罚了。同时，这样“挠痒痒”式的处罚，也不至于真得罪企业——这点钱，企业按最低价多卖两块墓地就能回本有余。打出这样的“安全牌”，实则是在用执法的妥协，换取所谓的发展稳定。

“不能罚”与“不敢罚”两相叠加，当地也硬生生把法规红线，拉成了可松可紧的“橡皮筋”，其所带来的危害，也远不止少收几百万元罚款那么简单。

一个项目“特事特罚”，就等于告诉所有潜在的违法者，只要项目拿得出手，耕地可以占，手续可以补，罚不了几个钱，而“破窗效应”一旦形成，再多的监管执法都再难发挥效力；更为严重的，当地政府公信力也会由此而受损，不论是2018年当地向村民发放确权证书时，因有关部门没有共享数据且更新滞后，导致证书上显示为基本农田，还是生态园项目自立项后，至今已过去8年却还是毫无踪影……

以上皆可指向同一个病灶，即政绩观出现了“唯项目论”“唯数据论”的偏差。而要纠偏这一问题，就不能让法治为项目让路、破例。真正可持续的发展，从来不会建立在牺牲规则的基础上。

纠偏政绩观，不妨从重新审视这张罚单开始。工作专班已经成立，期待此次核查督导能以扎实严谨的调查处置，回应公众关切。对违法行为依法从严处置，对监管漏洞全面排查修补，只有当每一次违法都付出应有代价，当每一个项目都能通过法律法规丈量，一地一域的发展根基才能不断加固，也唯有如此，才能换来真正经得起检验的发展实绩，脚踏实地、行稳致远。