最近曝出的“国内企业偷卖战略物资石墨”，主要就是指濮耐股份等企业，把国家从 2023 年底起明确管制的天然鳞片石墨，通过伪报品名、改税号等方式偷偷出口到海外（包括美国），已经被检察机关以走私国家禁止进出口货物罪提起公诉，这不是普通“违规”，而是刑事犯罪，性质非常恶劣。
下面分几块说清楚：石墨为什么是“战略物资”、国家怎么管、企业是怎么“偷卖”的、现在有哪些案子、后果有多严重。
一、石墨为什么被当成“战略物资”来管？
用途极其关键
天然鳞片石墨不是铅笔芯那种普通货，它的特点是“三高”：
耐高温：熔点约 3500℃，高温下强度反而上升；
高导电导热；
高润滑、耐腐蚀、抗辐射。
因此被广泛用于：
锂电池负极（新能源汽车动力电池的主流负极材料）；
耐火材料、导电导热材料；
军工航天：导弹鼻锥、烧蚀材料、火箭喷管、核反应堆、战机隐身涂层等；
半导体、核电、高端装备制造等。
中国在全球石墨供应链里的地位
中国天然鳞片石墨产量占全球约 65%，是最大生产国和出口国；
美国、欧盟、日本等都把石墨列入“关键矿物/紧缺战略矿产”；
中国在 2016 年就把晶质石墨列入“战略性矿产目录”。
国家管制逻辑：防止资源被低价挖空、防止被对手用于军备
石墨属于军民两用物项，既可民用也可军用；
早年稀土被低价大量外流的教训还在，所以这次对石墨实行严格的出口管制，既保障国内供应链，也防止在博弈中把“底牌”送人。
二、国家是怎么管石墨出口的？
管制时间线和范围
2023 年 10 月 20 日，商务部、海关总署发布 2023 年第 39 号公告，自 2023 年 12 月 1 日起：
未经许可不得出口：
1）高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及其制品（纯度>99.9%、抗折强度>30MPa、密度>1.73g/cm³）；
2）天然鳞片石墨及其制品（包括球化石墨、膨胀石墨等）。
2024 年发布的《两用物项出口管制清单》中，1C108 项继续把相关石墨及其制品列入管制，天然石墨维持“未经许可不得出口”状态。
出口需要什么手续？
按公告和商务部后续问答，出口管制石墨物项要：
通过省级商务主管部门向商务部申请；
提交：出口合同、技术说明/检测报告、最终用户和最终用途证明、进口商及最终用户情况介绍、法定代表人及经办人身份证明等；
商务部审查后，决定是否颁发《两用物项和技术出口许可证》；
出口时向海关提交许可证，海关凭证验放。
对美国还有更严审查
2024 年 12 月，商务部公告：对镓、锗、锑、超硬材料等原则上不予许可对美出口；对石墨两用物项对美国出口实施更严格的最终用户和最终用途审查。
三、企业是怎么“偷卖”的？典型手法
以最近最受关注的濮耐股份案为例，可以看得很清楚：
时间线与主观故意
2023 年 10 月 20 日：公告明确天然鳞片石墨自 12 月 1 日起须凭证出口；
2023 年 11 月：公司高管和物流方就已经在商量“怎么绕开许可”；
2024 年 4 月–2025 年 3 月：持续伪报出口，共 1243.55 吨，全发往美国全资子公司；
2025 年 5–9 月：4 名责任人被逮捕；
2026 年 4 月：检察院以走私国家禁止进出口货物罪提起公诉。
这不是“不小心报错”，而是政策一出就立刻设计规避方案，属于有组织、有预谋的顶风作案。
伪报品名 / 税则号（最典型手法）
管制前：濮耐一直用天然鳞片石墨的正规税号 2504101000 申报出口；
管制后：他们把受管制的天然鳞片石墨，改报成“其他粉末状天然石墨”，对应税号 2504109900，这个号在管制前后都不需要出口许可证；
通过“改一个税号、换一个品名”，把本应凭证出口的战略物资，伪装成普通货物出境。
其他常见“偷卖”手法（从各地海关案例总结）
综合 2023–2026 年各地石墨违规/走私案例，常见手法包括：
伪报品名/税号：
申报“其他粉末状天然石墨”“石墨碳刷块”“石墨块”“石墨带”等，实际是受管制的天然鳞片石墨或高纯人造石墨；
伪报最终目的国：
有许可证，但实际出口国与许可证上的目的国不符（例如许可证写英国/意大利，实际运到印度）；
夹藏/未申报：
在其他货物中夹带石墨坩埚、石墨件，不申报或不如实申报；
低报价格、化整为零：
把高纯石墨按普通碳素材料低价报关，降低被关注概率；
通过快件/寄递渠道：
少量、多批次寄递，试图规避重点监管。
不是个别现象，而是“行业病”
报道和海关律师梳理指出：
2025 年初，青岛海关打掉 3 个走私膨胀石墨团伙，查证 3000 余吨，膨胀石墨同样是导弹、火箭发动机耐高温材料；
无锡企业未办证出口 17 吨多石墨热场部件；
宁波、厦门、福州等地陆续查获伪报、夹藏石墨制品案；
有评论把这些案件总结为“伪报品名、低报价格、绕关走私”的灰色产业链。
四、现在有哪些比较典型的案子？
濮耐股份天然鳞片石墨走私案（影响最大）
涉案主体：濮耐股份（上市公司）+ 营口万华物流；
涉案人员：钢铁事业部副总兼海外营销部部长、海外营销部副部长、单证科科长，以及万华物流法定代表人；
数量：1243.55 吨天然鳞片石墨，全部发往美国全资子公司；
金额：约 598 万元，平均每吨不到 5000 元，被媒体形容为“把战略物资当白菜卖”；
定性：检察院认定为“伪报品名逃避两用物项出口许可监管，将天然鳞片石墨走私出口，情节严重”，应以走私国家禁止进出口货物罪追究刑事责任；
进展：4 名责任人已被逮捕，案件进入公诉阶段，尚未宣判。
青岛海关膨胀石墨走私案
2025 年初，青岛海关缉私局打掉 3 个团伙，查证涉嫌走私膨胀石墨 3000 余吨；
膨胀石墨由天然鳞片石墨酸化、高温膨胀而成，同样是导弹、火箭发动机核心耐高温材料；
作案手法同样是伪报品名逃避两用物项许可证管理。
无锡石墨热场件无证出口案
2023 年 12 月–2024 年 5 月，无锡某企业出口 17659 千克石墨热场部件，未提交两用物项出口许可证；
经鉴定，属于高纯度、高强度、高密度的人造石墨制品，应纳入管制；
海关认定属未经许可擅自出口管制物项，没收违法所得并处罚款 130 万元。
宁波、厦门、福州等地多起行政处罚案
宁波北仑海关：在企业出口的“不锈钢型材、焊条”中查获夹藏的天然鳞片石墨坩埚 500 kg；
厦门东渡海关：企业出口天然鳞片石墨，申报为“其他粉末状天然石墨”，未提供许可证，被罚 1 万元；
福州马尾海关：企业出口 SK‑4A 石墨块，未提交许可证，没收违法所得并处罚款 1.4 万元；
武汉海关：快件出口 2.15 kg 高纯人造石墨到韩国，被认定为两用物项，报关企业被警告并罚款 1 万元。
宁波瑞亿伪报贸易国和运抵国案
企业有出口英国的许可证，却实际把石墨带/石墨板发往印度，伪报贸易国和运抵国；
海关没收违法所得并处罚款 50 万元，物流公司也因明知仍提供代理服务被处罚。
五、法律后果有多重？和普通走私不一样
行政层面（出口管制法）
《出口管制法》第 34 条：未经许可擅自出口管制物项，可：
责令停止违法行为，没收违法所得；
违法经营额 50 万以上的，并处违法经营额 5–10 倍罚款；
不足 50 万的，并处 50 万–500 万罚款；
情节严重的，可责令停业整顿，直至吊销出口经营资格。
刑事层面（刑法）
检察机关对濮耐案等，是以“走私国家禁止进出口的货物、物品罪”起诉，依据是《刑法》第 151 条：
走私国家禁止进出口的货物、物品，一般情节：5 年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；
情节严重：5 年以上有期徒刑，并处罚金；
单位犯罪：对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按上述规定处罚。
对石墨这种战略资源，数量大、持续时间长、有组织伪报，很大概率会被认定为“情节严重”，量刑起点就在 5 年以上。
对企业来说，不只是“罚款了事”
刑事立案、高管被抓，对公司声誉、股价、融资、海外业务都是重创；
濮耐案公告后，股价连续跌停，市值蒸发数亿，被股民“用脚投票”；
企业还可能被纳入海关失信名单，后续进出口业务长期被重点监管，甚至失去某些业务资格。
六、监管层面暴露的问题和趋势
监管难度在哪里？
海关每年监管几千万票货物，不可能逐单开箱化验，主要靠“风险管理+大数据监控”；
企业只要在申报环节伪报品名、税号，外观上很难直接看出差别；
石墨品种多、技术参数复杂，一线关员很难肉眼判断是否属于“三高”石墨。
但技术手段在升级
海关已经越来越多使用 XRF 成分快检、XRD 结构分析等设备，对可疑货物不开箱也能快速识别是否为高纯/特种石墨；
风险参数系统会根据价格、流向、税号、企业历史记录自动预警，异常组合会被标记为高风险，重点查验。
政策趋势：只会更严，不会放松
从 2006 年临时管制，到 2023 年优化调整，再到 2024 年对美更严审查，说明国家在关键矿产上“只会越管越细”；
石墨、稀土、镓、锗、锑等，都是被重点盯住的战略资源，违法成本会持续提高。
七、如果是从业者/企业，现在该怎么防雷？
一定不要做的几件事
不要试图用“改税号、改品名、改目的国、夹藏”等方式绕开许可证；
不要相信所谓“走私顾问”“包通关”的灰色方案，出事就是你自己扛；
不要只听货代/物流的建议，他们不是法律合规责任人，你是。
应该做的几件事
出口前先判断是否属于管制物项（对照商务部、海关总署公告和两用物项清单，不确定就主动咨询）；
按要求准备技术说明、检测报告、最终用户和最终用途证明等，依法申请许可证；
在企业内部建立出口管制合规制度：审批流程、岗位制衡、培训、自查；
一旦发现历史业务有合规风险，主动披露、补办许可，争取从轻处理。
小结
“国内企业偷卖战略物质石墨”并不是个案，濮耐股份千吨级天然鳞片石墨走私案只是冰山一角；
石墨是军民两用关键矿产，国家通过出口管制来保护资源安全和博弈筹码，这是国际通行做法；
企业通过伪报品名、改税号、伪报目的国等方式逃避监管，已经从“违规”升级到“走私国家禁止进出口货物”的刑事犯罪；
对企业而言，违法成本远大于短期利润，对个人而言，刑期很可能 5 年起步；
对行业来说，这波大案+严监管，等于给所有人敲了一记警钟：战略资源的红线，不能再碰。
如果你是做外贸、耐火材料、电池材料、石墨深加工的，建议立刻把自家出口产品线和关务记录按“是否含石墨、技术指标、税号、目的国”筛一遍，有疑点的尽早找专业律师/关务顾问评估，别等缉私上门才想起来合规。#军事Ai新视野##ai热力追踪##微博AI创作季# http://t.cn/AXJipZGO