在缅军通过军事手段夺回瑙皎昔进而迫使TNLA撤出抹谷孟密之前的阶段，缅军在博弈中是处在相对优势的。这是因为TNLA的攻势远远超出了其实际能承受的范围，导致他们有广大的地域是缅军可以作为军事进攻的目标的。此外，贸易封锁和要地空袭也是缅军当时可以用于升级施压的工具。这使得缅军在当时的谈判中提出了让TNLA撤出两自治区（南散、曼东）以外所有区域的要求。TNLA尽管拒绝了缅军开出的要求，但最后也付出了丢失瑙皎昔的一连串军事失败，移交抹谷、孟密，以及明面上结束与PDF共同作战的代价。此外隐性地还有他们在此后只能坐视MDY和DPLA这两个重要的盟友在缅军打击下不再活跃。
但在消化掉如此损失以后，TNLA已经丢掉了在谈判桌上的相对劣势。
从缅军方面看，他们能对TNLA使用的牌已经用光了。军事上双方控制线已经到了山区边缘（瑙皎昔以北），甚至山区内部（抹谷周边），在此前没有在山区战胜TNLA的情况下选择在这些战线上开战是愚蠢的军事冒险。并且缅军此时大量的兵力已经北上，再开战端势必影响全局部署。而此前可用的贸易封锁和要地空袭，前者已经用尽，后者亦难奏效。此外可能的手段——对TNLA在控制区以外的影响力进行打击，也已经被缅军用掉了——瑙皎昔的从德人士刚刚被判刑。
反观TNLA，他们吞下的损失在当前反而成为他们能够打出的牌。战线被推进山区意味着他们能够重新对缅军开启骚扰甚至破袭，明面上结束与PDF合作意味着他们可以重新向PDF提供帮助。这两方面的反制手段是多样化的，也就是说可以根据谈判桌上的情况采取不同烈度的手段。倘若不是向东的政治投机军事冒险刚刚遭遇失败，TNLA在谈判桌上实际上是处在相对优势的。
缅军没有取得新的博弈资源而在谈判桌上提出进一步的要求，这是因为他们已经把上一轮博弈的收获消化干净——抹谷孟密已经逐次移交完毕，周边的PDF也已肃清，MDY和DPLA在军事打击下全面失能，对瑙皎昔从德人士的清算也告一段落。在这个情况下碰上TNLA刚刚吃瘪，使得缅军认为有机可乘，也许可以通过施压取得进一步的成果。在遭到TNLA可以预期的拒绝之后，缅军会继续投入博弈资源向TNLA施压，还是转向其它可能的方向，就不得而知了。