评论：该撤就撤，“形同虚设”的协会不如体面退场

8月26日，银川市中级人民法院发布公告，银川市法官协会、银川市女法官协会宣告自行解散，走完注销清算流程，这一消息引发社会各界对地方社会团体运行现状的讨论 。两家专业性社会团体主动选择退出，传递出一个朴素的治理逻辑：社会组织贵在实干，倘若职能虚化、运行空转，与其勉强维持空壳，不如及时解散止损。

社会团体、行业协会的设立，本有明确价值定位。法官协会、女法官协会这类专业社团，初衷是搭建业务研讨、职业交流、权益保障、文化建设的平台，服务队伍建设，助力司法事业发展 。成立协会不是简单“挂一块牌子”，章程规定的学术研究、职业保障、交流联谊、法治宣传等职能，需要实实在在的活动、常态化运转作为支撑。如果长期少有实质业务，开会走过场、活动流于形式，既没有发挥服务会员的作用，也不能产出专业成果，协会就会一步步沦为“空架子”。

现实当中，少数地方社会团体不同程度存在“重设立、轻运营”现象。有的社团登记注册之后常年休眠，极少开展章程规定业务；有的机构人员虚化、理事会运转停滞，开会、换届流于形式；还有的社团依附主管单位，定位模糊，职能与机关内部处室高度重叠，造成机构重复、资源空耗。牌子还在、印章保留，但本该承担的服务、桥梁作用完全缺位，变成“有名无实”的摆设。这类形同虚设的协会，不仅消耗行政与社会资源，也容易消解社会团体本身的公信力。

银川两家协会选择自行解散，属于社团自我净化的积极样本。解散不等于否定同类社会组织的整体价值，而是遵循社会组织管理的基本原则：按需设立，无效即退。社会团体不是“一旦成立就必须永久存续”，当现实条件发生变化，原有职能已经可以由主管单位内部工作、业务平台承接，社团难以独立开展有效活动，继续维持法人主体已无实际意义，自行清算解散便是理性选择。

清理“空壳协会”，不能只靠机构自我觉醒，更需要常态化的外部监管把关。按照《社会团体登记管理条例》，登记管理机关、业务主管单位应当常态化开展监督、年检核查，对长期不开展活动、治理失效、职能虚化的社团分类处置：尚能整改的督促补齐机制、回归主业；确已失去存在价值的，推动依法注销解散 。把好“入口”的同时畅通“出口”，改变“设立容易退出难”的局面，从源头减少一批徒有虚名的机构。

也要厘清一个边界：清理空壳社团，不是否定社会组织的功能。运行良好的专业协会、行业社团，能够发挥政府机关难以替代的桥梁纽带作用。关键在于“因事设会”，有实际业务需求、有稳定会员基础、有明确服务目标才设立社团；一旦职能弱化、使命完成，就要果断退出，拒绝为“面子”维持空壳。

机构退场，职能不能缺位。两家协会解散之后，法官学术研讨、职业权益保障、干警文化建设、法治宣传这些原有职能，不能随协会解散一并弱化。相关工作应当无缝平移到法院内部机制当中，把原本交由社团承担的业务，融入日常队伍建设，做到机构撤掉、服务不降。

社会组织治理，当存则存，当撤则撤。拒绝形式主义，告别空壳运转，让每一个存续的协会都能实实在在干事，才是社会组织改革应有之义。