一个小县城有多少体制内人士？“体制经济”多重要？这个作者以一个县城为例进行了分析，核心结论：

（1）财政供养人口规模庞大。 该县常住人口13.02万人，机关事业单位在职人员7724人、离退休人员3515人，合计1.12万人，占总人口的8.6%。

（2）外包用工进一步扩大财政供养规模。 估算外包岗位约235—941人，合计财政相关人员约1.15万—1.22万人，占总人口的8.8%—9.4%。

（3）财政相关收入覆盖近两成居民。 考虑家庭成员后，财政工资、退休待遇及外包服务收入关联约1.9万—3.0万人，占总人口的14.7%—23.4%。

（4）地方财政高度依赖转移支付。 2025年一般公共预算收入仅1.29亿元，支出却达40.56亿元，是收入的31.5倍；上级财政补助35.45亿元，占支出的87.4%。

（5）人员与机构运转支出负担沉重。 四项主要人员及运行相关支出合计17.27亿元，占一般公共预算支出的42.6%；其中工资福利支出12.57亿元，约为本级财政收入的9.7倍。

（6）退休人员占比偏高。 每100名在职人员对应约46名退休人员；部分学校退休人数超过在职人数，三所学校合计在职279人、退休369人。

（7）部分公共机构可能存在人员冗余。 关心下一代工作中心核定编制6人、实有10人；教体部门6家管理服务机构共有140名在职及退休人员，人员配置效率值得评估。

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