近期兰州公交因推行“一刀切”的能耗考核制度，导致司机在高温天气下不敢开空调，一边是开空调超标要被公司扣钱，一边是不开空调被投诉也要罚款，司机陷入两难，乘客在闷热车厢里苦不堪言。

　　一、矛盾考核：开与不开都要扣钱

　　兰州公交集团在2026年3月推行的气耗奖惩制度，把车辆的能耗与司机绩效直接挂钩。规定室外气温超过30℃必须开空调，不开被查实罚款300元；但开空调导致能耗超标，超出部分费用由司机自掏腰包，最高扣款200元。这种自相矛盾的规则，让司机陷入“开也罚、不开也罚”的死循环。

　　扣罚数据：第六客运公司600多名司机中，6月份有180多人被处罚，部分司机累计被扣款近3000元。

　　避罚手段：为保住工资，司机选择少开或不开空调，乘客投诉后只能电话道歉请求撤诉。

　　最新进展：舆论发酵后，兰州公交集团已暂停该考核，并对空调服务开展专项督查。

　　

　　

　　二、考核漏洞：无视车况“一刀切”

　　考核的最大问题在于“一视同仁”——新车和老旧车辆共用同一套能耗标准，完全忽视硬件差异。

　　车况不公：行驶里程超80万公里的老旧车辆，零部件老化、散热差，本身能耗就高；而新车养护好、能耗低，司机月月拿奖，形成“被罚的永远是开老车的人”。

　　人为制造矛盾：司机与车辆固定绑定，开老车的司机无论怎么规范驾驶都难逃扣款，相当于把企业车辆折旧成本转嫁给了劳动者。

　　法律争议：律师指出，企业单方面制定的考核制度未经民主协商，且迫使员工在“合规履职”和“保收入”之间二选一，涉嫌违反劳动合同法。

　　三、深层原因：经营压力层层下移

　　公交公司“不敢”让司机开空调的背后，是公共交通行业整体面临的生存困境。

　　客流断崖下滑：2025年全国公共汽电车客运量同比下降5.5%，公交车辆总数减少2.79万辆，收入锐减。

　　财政补贴退坡：国家新能源公交运营补助政策2020年到期后，多地补贴不到位，企业资金链紧张。

　　电池老化困局：除兰州的气耗考核外，湖北黄石等地纯电动公交因电池衰减严重，司机为省电不敢开空调，部分车辆甚至停运。首批电动公交已到换电周期，单辆车换电成本高达25万元，企业无力承担。