#观点网#【央企“上缴”加码的财政深意】专栏作者赵伟认为，传统财源持续收缩之下，国企利润上缴或是当前财政增量补充渠道之一。2021 年以来，土地财政随房地产市场调整持续退坡。在此转型关口，国企利润上缴改革或是最具确定性的财源补充方式之一。2025 年全国国有资本经营预算收入达 8547 亿元，同比增长25.8%，显著高于同期一般公共预算收入（下降 1.7%）和政府性基金收入（下降 7%）。http://t.cn/AXM5JQfI

作为中国财政“第三本账”的国有资本经营预算长期面临规模偏小、上缴比例偏低、调入公共财政力度不足等短板。体量方面，全国国有资本经营预算收入仅千亿量级，根源或在于覆盖范围有限——大量党政机关和事业单位所办企业尚未纳入预算管理。

上缴比例方面，国企利润平均上缴规模相较总利润偏低，或主要缘于国企净利润需先依法弥补以前年度亏损、提取法定公积金、计提企业发展专项准备金后，剩余可分配利润才按比例上缴国有资本经营预算，并非直接以净利润全额为基数上缴。调入机制方面，虽2025年全国国有资本经营预算调入一般公共预算规模预计达5741亿元、调入比例接近70%，但这一突破主要源于中央层面。在此背景下，年初以来中央及财政部持续提及加快国企利润上缴制度改革。