PPP项目还有一个很大的风险，PPP的投资回收期通常在10年以上，期间可能发生政策变更、政府换届、规划调整、不可抗力等导致项目提前终止的情形。多数PPP合同会约定提前终止的补偿条款，但问题的关键是补偿怎么算。

建设期终止，这个比较容易计算，按实际投资加一定利润即可。但运营期终止就很麻烦，此时社会资本方的投资还远远没有收回，未来二三十年的预期收益全部归零。如果合同只约定补偿剩余投资成本，而不补偿预期可得利益损失，那社会资本方相当于用自己的钱帮政府建了一个工程，然后被提前扫地出门，前期投入不一定拿得完回來呀。

而且，触发提前终止的很多情形（比如政策变更、规划调整、公众反对等）都是政府方单方决定的，社会资本方完全没有控制权。唉，好艰难呀。#律师说法#