【#宠物用餐馆餐具谁来负责谁来执法#】#狗主用餐馆餐具喂狗是否违法#近期，多起顾客在餐饮场使用餐盘、钢签等公共餐具喂狗事件，引发公众对于餐饮安全的焦虑，以及有关责任分配的讨论。

这些新闻的共性就在于：宠物主人携犬进入餐厅或外摆区域，多趁商家疏于监管，放任、甚至主动让宠物使用公共餐具；相关画面被拍摄上传网络后迅速发酵。涉事餐饮店卷入舆论风波，深陷食品安全质疑与公众心理抵触。迫于舆情压力与卫生公信重建的需求，商家往往只能采取销毁餐具、食材、公开致歉、免单补偿等方式止损。而闯祸的宠物主人大多仅作口头敷衍道歉，极少承担经济赔偿，甚至通过隐匿社交账号“全身而退”、几无代价。

如今此类事件形成权责严重失衡、责任逆向转嫁的畸形局面：餐饮店家扛下餐具报废、食材损耗、停业损失、商誉受损等全部代价，一旦被扣上“盘子喂过狗”的标签，轻则客流锐减，重则濒临关门；而真正的过错方——宠物主人，却常常零成本脱身，无需为自身失范行为买单。

狗主人在餐馆里用公共餐具喂狗，是否违法？

《食品安全法》明确守护食品经营全链条的卫生安全，餐饮公共餐具承载着不特定公众的饮食健康，让宠物接触、使用公用餐盘、钢签，本质上是主动污染公共餐饮器具，破坏食品安全防控底线。《民法典》则确立公序良俗与过错侵权原则，公共餐饮空间有通行的卫生伦理共识，用餐具喂宠物明显违背公序良俗。

具体而言，全国超80%的地级市已通过《养犬管理条例》或地方政府规章，明确禁止宠物（导盲犬除外）进入餐饮、商场、超市等公共场所。也就是说，带宠物犬进入餐馆本身就是违反地方性法规的。

但是，当下“宠物经济”“它经济”成为新的消费风口，不少地方正在打造宠物友好商场、宠物主题酒店、宠物消费新场景。事实上，很多商场为推行“宠物友好”，以吸引年轻客群、带动消费，是默许乃至鼓励宠物进店的。对于屡屡成为新闻主角的这些小餐饮店、烧烤店来说，为了不影响生意，也鲜少将带宠物的消费者“拒之店外”。

此外，目前各地条例均聚焦“禁止携犬入内”，但未单独设置“用公共餐具喂宠物”的处罚条款。在第一道防线“失守”，宠物狗进入餐饮店之后，却没有“第二道防线”。结果就是，禁止“带狗进餐厅”的前置行为“法不责众”，而“使用公共餐具喂宠物”这一更恶劣行为，却没有设置专项罚则。

比立法空白更急迫的治理短板是，是执法主体界定不清、部门权责交叉，长期陷入严管商家、放任宠主的治理错位。

公共餐具被宠物污染，直接触及餐饮经营食品安全问题。但现行监管逻辑中，食品安全的监管对象主要是餐饮经营主体，而非普通消费者。

按现行《食品安全法》的规定，市场监管部门有权检查餐饮场所卫生状况、餐具消毒记录，督促商家销毁污染餐具、全面消杀，防止食品安全风险扩散。对“未落实禁宠管理、未及时制止宠物接触餐具”的商家，可以依据《食品安全法》责令整改、警告或罚款。甚至在极端个案的舆论压力下，市场监管部门还可能处罚餐馆，但是不能处罚涉事顾客，因为顾客不是餐饮企业食品安全的责任主体，这又进一步加剧权责失衡。

至于公安机关的责任和职权，根据《治安管理处罚法》以及全国多数城市《养犬管理条例》，公安机关是养犬管理的主管部门。针对“用餐具喂狗”事件，公安机关的法定职责是：接到商家报警后，第一时间到场处置，固定视频、证人等证据；对“违规携犬进入餐饮场所”行为，依据地方条例处以罚款；如果相关行为的确已经达到了“扰乱公共场所秩序”的危害程度，也可依据《治安管理处罚法》对顾客予以警告乃至行政拘留，甚至可以适用刑法当中的“寻衅滋事罪”的罪名。

但是，在执法实践中，此类事件一般作为治安纠纷案件予以处理，一线执法人员极少作出罚款或拘留处罚，而是会要求涉事餐饮店去法院提起民事诉讼，索赔相应的损失。→http://t.cn/AXJmvUzc