【调查他们还是让他们难堪？美国国会中如何应对“变态”的争论内幕】

（政治报）近期两名美国议员因性行为不端指控辞职，这让国会再次面临一个老生常谈的难题：如何在美国最敏感的工作场所之一，鼓励受虐幸存者挺身而出？

前众议员托尼·冈萨雷斯（德克萨斯州共和党）和埃里克·斯沃尔韦尔（加利福尼亚州民主党）均被指控对工作人员实施性骚扰，这再次将聚光灯投向了国会山显而易见的剥削文化——距离#MeToo运动引发两党共同推动改进举报流程已近十年。

如今，现任和前任议员们正面对这些努力的不足之处。

“我们知道，现行机制并未奏效，因为女性工作人员并未站出来提出指控，”新墨西哥州民主党众议员特蕾莎·莱杰·费尔南德斯在接受采访时表示。“她们没有告诉我们她们经历了什么。”

在斯沃尔韦尔的案件中，确实有四名女性站了出来——向媒体发声。她们向《旧金山纪事报》和美国有线电视新闻网（CNN）指控这位时任国会议员兼加州州长候选人存在不当行为，指控内容从发送未经请求的露骨照片到强奸不等。

报道发布后仅数日，斯沃尔韦尔便撤回了州长竞选并辞去众议员职务。他否认有任何不当行为，称自己退出公共生活是为了应对这些指控，而这些指控已在纽约引发刑事调查。

斯沃尔韦尔的指控者在舆论法庭上看到的迅速结果，与国会山人士对国会道德程序的预期形成了鲜明对比。

国会山没有传统的人力资源部门，议员们将自己的办公室视为拥有绝对控制权的领地。而且，立法部门的雇员不像行政部门的联邦雇员那样受联邦举报人保护法的保护。

众议院道德委员会可能需要数月时间才能做出任何正式决定或纪律处分建议，这让议员们对该机制能否成为不当行为幸存者寻求正义的最佳途径产生了怀疑。

冈萨雷斯案助长了这种怀疑。一波媒体报道指控他与一名女职员存在不当行为，该女职员随后自杀身亡。面对日益高涨的社交媒体压力和下滑的民意支持率，冈萨雷斯于3月公开承认与该女子存在性关系，并撤回了连任竞选。他于4月辞职。

在他离任前，独立的国会行为办公室在一份机密报告中得出结论，认为有“充分理由相信”冈萨雷斯违反了众议院规则，道德委员会随即展开调查。随着冈萨雷斯的辞职，该调查宣告结束，未导致任何惩罚。

一些议员希望为受害者提供类似的途径，通过舆论压力迫使涉嫌施暴者下台。

例如，科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特已呼吁任何遭遇虐待或不当行为的国会工作人员，直接向她的办公室提出指控。博伯特承诺将对举报人身份保密，同时利用其媒体平台公布任何可信的指控。

尽管博伯特在一次采访中表示，她并未完全放弃官方渠道，但必须保留其他选择。

“无论什么能真正让肇事者承担责任，”她说，“我的意思是，这才是关键——让那些变态付出代价。”

目前，国会山的工作人员有多种正式渠道举报性行为不端，包括通过国会工作场所权利办公室提起民事诉讼。众议院员工可使用众议院道德委员会网站上的“提交投诉”入口，并寻求该院员工权益办公室的支持。参议院员工同样可向参议院道德委员会提交申诉，尽管相关指引繁琐，且该委员会因不作为而臭名昭著。

正式的道德程序强调正当程序，而博伯特则力主直接揭露性不当行为的指控，二者之间的张力并非新鲜事。这种矛盾曾是2018年#MeToo运动辩论的核心，最终促使国会对其原本高度不透明的工作场所骚扰举报流程进行了全面改革。

根据这些改革，受害者不再需要通过调解程序提交投诉，且在调查期间被允许远程办公。员工权益办公室正是2018年改革中设立的，旨在为投诉人提供法律支持。

但随着性行为不端问题再次登上头条——且更多不当行为的传闻甚嚣尘上——包括安娜·保利娜·卢娜（佛罗里达州共和党）和南希·梅斯（南卡罗来纳州共和党）在内的部分议员，开始重新审视博伯特“点名羞辱”策略的合理性。

关于国会应如何进行自我监管，不同理念的碰撞给主张改革的议员们带来了挑战。有些人希望仅仅是更好地执行现有法律，而两党都担心在维护某种正当程序的同时，又不能让它成为职场施害者的永久性保护伞。

“我们不能让指控、谣言和推特帖子导致议员被驱逐，”莱杰·费尔南德斯表示。

2018年根据《我也是国会法案》做出的其他改动还包括：终止了长期以来动用纳税人资金支付针对议员的骚扰和解金的惯例，转而要求议员自掏腰包支付。

即便有了这些改变，幸存者们仍担心若举报上司，会遭到报复或被“封杀”，从而断送政治或公共服务生涯。受害者权益倡导者指出，官方处理流程依然冗长繁琐——这一切都让2018年该法案的主要起草人倍感压力。

“既然我们……已经为受害者提供了如此多的保护措施，为什么这些女性仍然觉得无法挺身而出？”曾在担任幕僚期间遭遇性侵的前众议员杰基·斯皮尔（加利福尼亚州民主党）在接受采访时说道。

自国会山性行为不端法规上次修订以来的八年间，鲜有议员因性行为不端问题接受过全面的道德委员会调查。然而，多名面临公开指控的议员选择在委员会发布报告前主动离职，其中包括2019年的众议员凯蒂·希尔（加州民主党）和2021年的众议员汤姆·里德（纽约州共和党）。

众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，他已授权担任民主党妇女核心小组主席的莱杰·费尔南德斯，领导民主党人“确保建立起一种问责机制和制度，以应有的尊严和尊重对待受害者和工作人员”。

她计划在本届国会期间推动两党合作立法，以完善2018年的改革措施，并指出众议院行政委员会主席布莱恩·斯泰尔（共和党-威斯康星州）可能是潜在的合作伙伴。

但斯泰尔对如何处理国会内的性行为不端问题有自己的想法，他在给《POLITICO》的一份声明中表示，其委员会“始终在探索如何更好地遵守现有法律”。他提到了《国会问责法》——这项1995年颁布的法律将部分联邦劳动法适用于国会，也是2018年修订的法律依据。

众议院议长迈克·约翰逊也表示希望将重点放在执法上，尽管他表示渴望听取鼓励更多举报的建议。他提到自己希望保护在国会山担任委员会助理的两个女儿。

“我不仅是一名众议院议长，更是一位父亲，”他上个月对记者说。“如果能收紧规则，如果有建议，我们希望听取所有议员的意见。我们对此持开放态度。”他还建议党内运作人员在招募候选人时需要更加明辨是非：“我们不需要那些仅仅因为把竞选国会席位视为个人谋利机会的人。我就说到这里。”

斯派尔开玩笑般地提出了一条应对性骚扰者的建议。

“也许他们刚进国会时，我们就该给他们的拉链上个挂锁，”她说，“我不确定，但这问题必须解决，我们得采取大胆的措施。”#美式民主#