贵州金沙：营商环境承诺沦为空谈 返乡创业遭遇“开门红关门打狗” 十年维权绝境无门

贵州省毕节市金沙县政府公然违背优化营商环境承诺，对返乡创业项目上演“开门红、关门打狗”操作，自2017年至今，企业十余年信访投诉举报始终无结论、无进展、无反馈，合法维权深陷绝境，地方行政乱作为、权力滥用、系统性失信问题凸显。

一、十年维权层层受阻 信访举报石沉大海 暗箱操作侵吞赔偿

1. 省级督办仍遭敷衍：2025年省长直通车受理案件后，金沙县政企之家首次回复无公章、无时间，完全背离实事求是原则；在合作社强烈要求下，时隔近一月才补盖公章，却草率认定“赔偿于法无据”。更恶劣的是，政府暗箱操作与洪官伟私自达成协议，多次将合作社赔偿款打入洪官伟及指定的无关私人账户，公然拒绝公对公赔付，甚至要求合作社股东为分割赔偿款到法院打官司，蓄意制造企业内部矛盾。

2. 多级举报全被打压：2017年至今，合作社持续向县、市、省各级信访、纪检、营商办等部门，及中央督查办、中央巡视组、省办公厅、12345市长热线投诉举报，案件虽被受理转交办，甚至有记者现场调查，却均遭地方层层阻挠，既无调查进度、处理结论，也无任何反馈回复，记者调查内容亦未能正常报道，维权通道被全面封堵。

3. 虚假说明无人核查 涉事人员拒不担责：涉事官员及索要保护费的洪凯出具虚假情况说明，相关调查组未开展实质性核查，反而避重就轻、指东杀西，仅调查局办公室、防汛办等无关环节，对核心的执法大队收件备案环节刻意回避，未对任何涉事人员追责纠错。涉事参与人员集体撒谎、拒不作证，纪委竟以“怕当事人跳楼追责”为由敷衍回复，纵容违法失责行为。

4. 行政回复相互对立 体系混乱毫无公信：多级政府对项目定性完全矛盾，形成鲜明对抗：镇政府认定“改造河道利于防洪，合规且应予鼓励”；金沙县政府却判定“妨碍行洪，属国家明令禁止行为，企业为违法主体”；毕节市政府明确合作社“完善注册，为合法机构”；贵州省营商办直指“责任在水务局未与政府协调到位”。各级行政主体口径不一、结论打架，行政体系严重混乱，政府公信力荡然无存。

二、返乡农民工合规创业 惨遭政府失信打压 沦为营商环境牺牲品

金沙县天伟原生态养殖专业合作社全体成员均为返乡创业农民工，积极响应国家“三荒促三变”政策及金沙县政府招商引资、优化营商环境号召，返乡投资创业。项目推进全程，合作社严格配合政府各项要求办理手续，无任何违法违规犯罪行为，却遭遇政府单方面失信、行政乱作为、系统性腐败及报复性执法，前期投入财产全部被毁，十余年维权持续遭金沙县政府打压。农民工文化水平有限，不懂官场文字游戏，更无弄虚作假的能力，却成为地方政府营商环境恶劣、承诺不兑现、公权力滥用的直接受害者，维权之路举步维艰。

三、核心涉事主体履职失责 各环节违法乱作为 共同制造维权困局

1. 金沙县水务局：本案首责方，知法犯法毁企：作为核心责任主体，水务局存在篡改备案信息、部门间踢皮球推诿、恶意毁灭证据、纵容索要保护费、实施报复性执法、违法执法损毁企业财产等多项严重违法行为；事后拒不赔偿、长期压案不查，刻意推卸责任，涉嫌滥用职权、玩忽职守、索贿未遂，行政违法性质恶劣。

2. 金沙县禹谟镇人民政府：前招商后打压，纵容违法：前期主动招商引项目，出具会议纪要、协助办理营业执照，为项目落地提供官方支持；后期却指派洪凯向企业索要保护费，配合县级部门对项目违法定性，甚至承诺出具违法公告，全程回避自身责任、纵容下属违法，行政不作为、乱作为问题突出。

3. 金沙县农业局：招商为奖励，承诺全落空：为获取招商引资奖励，承诺为合作社办理全部批复同意手续，却拒不兑现；存在篡改数据、拒绝让刘光柱出具全程办理备案说明的行为，后期对企业态度极其恶劣，将优化营商环境的服务承诺置之不理，完全丧失招商主体应有的责任与担当。

4. 金沙县发改局：违规操作，制造企业内乱：未按国家规定履行文件送达程序，将同意合作社备案的正式文件私自发给禹谟镇人民政府，未同步告知企业及农业局，直接造成农业局与合作社之间产生矛盾、引发内乱，属于典型的行政不作为。

5. 毕节市政府：监管缺位，放任基层乱作为：已明确认定合作社为合法机构，却未切实履行市级监管职责，既未督促金沙县政府纠正违法行政行为，也未主动协调解决政企矛盾，对基层行政乱作为视而不见、放任不管，监管职责落实严重不到位。

6. 贵州省营商办：督促流于形式，未维企业权益：已明确本案核心责任在水务局协调不力，却未启动任何问责程序，未推动地方开展实质性整改，对合作社的合法权益置之不理，省级督促仅停留在口头层面，毫无实际效果。

四、关键涉事人员权责不清 承诺失信纵容违法 全程回避责任

1. 金沙县水务局：时任及现任局长、分管副局长，执法大队工作人员，水利窗口及防汛办主任，主导篡改备案时间、内外勾结伪造处罚文书、参与报复性执法、纵容索要保护费的相关人员，均未被追责，全程回避自身法定责任。

2. 金沙县禹谟镇人民政府：时任党委书记、水利站长，前期牵头招商、现场核实项目并口头办公同意开工，后期却刻意回避责任，对项目被打压、企业被侵权的事实视而不见，沦为行政乱作为的帮凶。

3. 金沙县政府：分管领导及相关经办人员，2019年出具的核查回复文件无公章，程序严重违法；2024年公开承诺35个工作日为项目办理合法化手续，至今拒不兑现，反而认定“赔偿于法无据”；暗箱操作将企业赔偿款多次打入私人及无关账户，承诺失信、纵容下属违法，严重损害政府形象。

五、政府公然违背法律规定 招商承诺全盘否认 摧毁诚信政府根基

1. 违背法规底线，招商承诺拒不兑现：《优化营商环境条例》明确规定，政府招商引资作出的承诺必须兑现，不得违约失信；《行政许可法》亦规定，行政机关作出的行政允诺对自身具有约束力，非因法定事由，不得随意撤销、否认。金沙县政府作为行政主体，公然违背上述法律法规，将营商环境承诺当作“空头支票”。

2. 无视核心证据，全盘否认前期允诺：禹谟镇会议纪要、水利站长核实意见、企业营业执照等，均为政府出具的书面文件，明确证明项目合规合法；县水务局却无任何法定理由，公然否认政府前期所有文件与承诺，声称其“子虚乌有”，完全无视行政公信力。同时，水务局对执法大队收件备案、向贵州省网上投资监管平台上传“开展河道治理，材料不完善”的留言等事实刻意隐瞒，通过篡改备案时间、编造“发改局推送、胡天寿诉称”等虚假理由逃避责任，所谓“笔误”的解释完全不成立。

3. 典型“开门红关门打狗”，破坏乡村振兴大局：政府招商引资时热情鼓励、满口承诺，甚至表示“兜底保障”，让企业基于对政府的信任大胆投资；项目开工后却翻脸不认账，通过索贿、报复性执法、违法定性等手段摧毁企业，是典型的“开门红、关门打狗”行为。此举不仅严重破坏地方营商环境，挫伤农民工返乡创业及民营企业投资信心，更让国家乡村振兴、优化营商环境的利好政策在基层沦为一纸空文，造成极其恶劣的社会影响。 http://t.cn/R2Wx1dy