#广东盯上了槟榔#【[话筒]广东将系统论证将槟榔划为特殊管控品类可行性】
日前，广东省市场监督管理局在关于广东省十四届人大五次会议第1093号代表建议答复的函中表示，持续推进槟榔制品销售的监督管理工作，各有关部门将系统论证将槟榔划为特殊管控品类的可行性；待调研论证充分、立法条件成熟后，依法依规启动立项申报。
[话筒]国家层面暂未出台槟榔及其制品专项监管法律法规
此前，有人大代表提出《关于加强槟榔及槟榔制品销售监管的建议》，提出推动对槟榔及槟榔制品地方立法，明确监管框架，加强销售环节监管、加强公众健康教育和多部门协同治理的建议。
目前，对槟榔及槟榔制品主要遵守以下规定：一是根据《中华人民共和国食品安全法》第三十七条，利用新食品原料生产食品需依法开展安全性评估。槟榔既未列入国家卫健委公布的药食同源目录，也未通过新食品原料安全性评估，不属于食品原料。二是依据2020年2月23日市场监管总局2020年第8号公告《食品生产许可分类目录》（修订），删除“食用槟榔”类目，不再核发食用槟榔食品生产许可；2021年9月26日，市场监管总局《关于槟榔制品监管有关事项的通知》（市监食生函〔2021〕1582号）进一步明确，槟榔不再按照食品实施监管，严禁作为食品开展生产经营活动。三是国家层面暂未出台槟榔及其制品专项监管法律法规，未将槟榔纳入特殊品类管控，生产、流通、广告经营等环节按照普通商品监管，主要适用《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国未成年人保护法》等通用法律条款。
在对槟榔及槟榔制品开展风险管控研判方面，卫生健康部门组织疾控机构和相关专家，对槟榔消费人群、健康危害数据进行收集分析，开展健康风险研判工作，从公共卫生专业角度提供技术支持，推动构建权责清晰、监管有力的地方性法规制度框架。加强日常卫生监督和健康监测，关注槟榔制品对特定人群的健康影响，及时共享风险信息，形成监管合力。
[话筒]组织对校园周边经营店等重点场所暗访行动
广东聚焦槟榔及槟榔制品线下流通、线上销售、重点区域管控等关键环节，不断规范市场经营秩序。
一是严格落实国家相关监管要求，督促各级市场监管部门指导辖区内食品店、杂货店、便利店等经营主体严格按照《食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范》（GB3162-2014）落实食品经营过程卫生规范要求，不得在食品经营区域陈列、摆放、销售槟榔等非食品产品，槟榔制品销售区域应当与食品经营区域保持一定物理距离，不得销售食品包装和标签标识的槟榔制品，不得作为食品经营。
二是聚焦节假日消费高峰和校园开学季，组织对商超、便利店、小超市、食杂店、校园周边经营店等重点场所的暗访行动，重点检查槟榔是否与食品混装销售、是否销售过期变质、假冒伪劣、“三无”等不合格商品，是否有采购、贮存和销售包装或标签标示具有色情、暴力、不良诱导形式或内容危害未成年人身心健康的食品等违法违规行为，是否发布虚假违法广告等行为，及时消除隐患。
三是强化电商平台合规指导。在春节、“3·15”和“6·18”期间向平台一对一发送网络交易平台合规经营提醒函，利用省市场监管局门户网站、公众号发布网络交易平台合规经营指引；组织召开“6·18”“双11”集中促销期平台企业行政指导会，督促电商平台不得销售违禁商品。
四是畅通公众监督渠道。在全国12315平台上设置查询条件为客体类别“食品”、登记内容“槟榔”进行统计，2024年1月1日至2026年3月31日，全省共接收涉及槟榔的投诉举报3554件，其中投诉2532件、举报1022件。消费纠纷与矛盾争议主要集中在质量问题，如销售假冒伪劣产品、包装漏气、过期变质等，及经营行为不规范问题，如缺斤少两、奖品兑换受阻、标价虚高等。
目前，全省市场监管部门及时处理有关投诉举报，处理情况是投诉已受理2037件，不受理458件，办理中37件；举报立案39件（其中予以行政处罚8件），不立案957件，办理中26件。
五是强化反不正当竞争执法。2025年组织开展整治网络不正当竞争行为，老年人药品、保健品虚假宣传专项整治等专项执法行动，依法查处各类不正当竞争行为，重点组织核查私域直播平台涉嫌虚假宣传等违法违规行为，全省市场监管系统共立案查处不正当竞争案件1094宗（其中虚假宣传745宗），罚没6517.88万元，有力规制了违法行为，规范了行业竞争秩序。
在下一步工作安排方面，省市场监管局表示，持续推进槟榔制品销售的监督管理工作，对发现的违法违规行为予以严肃查处；畅通公众监督渠道，鼓励市民通过12315热线举报违规行为，共同织密监管网络；深化部门协作，探索建立多部门协同联动机制建立共同治理模式。
持续加强健康教育与风险警示。广东将结合“食品安全宣传周”“全民营养周”“全国肿瘤防治宣传周”等重要节点，开展形式多样的科普宣传活动，通过权威解读、案例警示等方式，向公众特别是青少年群体普及槟榔致病机理和健康风险，提升居民健康素养，引导群众自觉抵制槟榔消费。
此外，依托疾控体系，加强对槟榔消费行为和健康危害的监测评估，为政策制定提供数据支持。在健康广东行动框架下，推动将槟榔危害防控纳入健康环境建设内容。同时，指导医疗机构加强口腔疾病筛查和健康指导，对槟榔相关疾病做到早发现、早干预。
此外，各有关部门将结合全国统一大市场建设和法制统一要求，持续跟踪国家立法动态及外省立法实践，综合产业现状、执法实操、消费习惯、公共安全等多方因素广泛征求意见，系统论证将槟榔划为特殊管控品类的可行性；待调研论证充分、立法条件成熟后，依法依规启动立项申报。
