#基层全员出动被指无效劳动# 【安徽时评 | “人海战术”须思量】#基层人海战术实为战略懒惰##基层治理须告别人海战术#当前部分基层单位出现一种值得警惕的倾向：不管大事小事、难易轻重，一味“全员出动”“全员值守”，导致基层工作人员叫苦连天。
基层本来就人少事多、人力有限，为何还热衷于采用“人海战术”？基层工作又如何走出这一过度依赖？

一
诚然，面对抗洪抢险等急难险重任务，集中力量、统筹资源进行攻坚，是必要且有效的。
然而，若将“人海战术”异化为日常抓落实的惯用手段甚至“万能钥匙”，看似声势浩大，实则暗藏隐患。
基层干部本就事务繁杂、工作繁重，频繁被卷入“凑数式”的“人海战术”，大量时间耗费在组织动员、流程协调上，“全员参与”异化为“全员疲劳”，在“疲于奔命”中陷入“事务主义”泥沼，做事“效费比”不高，人力投入与效益产出不匹配。
为了应付检查全员上街、为了堆砌台账反复入户、为了规避问责扎堆留痕，追求人多势众，重“形式”轻“内容”，这种以“人到齐”代替“责到位”、以“场面热闹”掩盖“实效缺失”的做法，实质上是用战术上的勤奋掩盖战略上的懒惰，为形式主义提供了滋生土壤。
好钢要用在刀刃上。无论大事小情，一声令下全员出动、搞“人海战术”、打疲劳战，基层干部陷入无效劳动难以自拔，必然挤占处理本职工作和解决实际问题的时间，稀释服务群众的精力。
抓紧落实最忌过程很热闹，实际问题没解决。或自我加压走过头、或一人感冒众人吃药、或把简单问题复杂化……这种粗放的工作方式，让基层减负的呼声愈发迫切。

二
过多依赖“人海战术”，究其原因，主要在于考核导向偏差与基层避责思维、治理能力欠缺等，这其中既有上级方面的问题，也有基层本身的问题，但根子在上面。
在考核机制上，部分地区仍存在“重痕迹、轻实绩”的倾向，将“全员参与”简单等同于工作态度端正，将“人到场”视为履职尽责的表现。当“人海战术”成为一种“亮态度”的方式，基层自然就会选择通过“堆人”来体现工作力度大、标准高、要求严，以此获得考核高分、赢得上级认可。
有的地方上级减负赋能不到位，负重前行之下，基层干部的心态也往往处于紧绷之中。“人海战术”就是为防“万一”不惜投入“一万”，最大程度降低责任风险。当“不出事”的逻辑压倒“干成事”的目标，“堆人”就成了最保险的应对之策。
少数基层领导干部感受不到成本投入上的压力，缺乏对人力资源浪费的具体感知，效率意识淡薄，人力、财力成本“看不见”，而治理能力和工作本领又跟不上形势任务需要，这样，在推进工作时，声势浩大的“人海战术”往往就成了既“好看”又“好用”的不二选择，久而久之，形成依赖。

三
消除基层“人海战术”这种低效治理倾向，需要直指源头、标本兼治，既帮助基层干部改进作风，又搬走其头上问责泛化的大山。
当干事的人不用“自证清白”成为常态，“亮态度”“遮羞布”式的“人海战术”习惯依赖就会自然消退。上级部门须建立合理的考核机制，杜绝“以人数论成效”“以参与度定优劣”的片面评价，推动基层将工作重心从“凑人数”向“提效能”转变。
岗位责任制是现代行政管理的基石。把人力、物力用在关键处，推动各条线各部门各司其职，方能确保各项工作有序高效地推进。上级部门既须厘清上下之间权责限界，又须引导基层明确各岗位职能，让专业的人做专业的事，避免“大锅饭”式的责任分摊，有序有力有效推动工作落实。
抓落实关键不在于所有人都到场，而是把任务分清楚，把责任落到位，这考验的是基层治理的精细化能力。安排工作要聚焦，是什么问题就针对什么问题，是谁的任务就找谁说事。上面有规定的就按要求来，时限上不层层提前，标准上不逐级拔高，防止过度放大、波及太多。
基层治理现代化，绝非人力的“物理叠加”，而是效能的“化学反应”。从“人海战术”到“精准施策”，从“全员疲惫”到“全员高效”，改变的不仅是工作方式，更是对基层治理规律的深刻把握，实现基层治理提质增效。（安徽时评）http://t.cn/AXCeF2wB