中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘锋认为，扩大内需不是“刺激”问题，而是“机制”问题。他把这条传导链条概括为：生产关系决定分配格局，分配格局决定居民收入水平和结构，收入水平和结构决定消费能力和意愿，消费能力和意愿决定内需规模和质量。据此，他认为，当前的症结在于：在初次分配中，劳动报酬份额提升比较缓慢；在再分配环节中，社会保障的托底功能存在短板；在财产性收入环节，居民财产增值的渠道不够通畅。他建议，应该把主要着力点放在机制的改善。