近期多地出现公交车在高温天不开空调的现象，根本原因并非司机吝啬，而是部分公交公司推行的“能耗考核”制度与乘客服务要求“打架”，让司机陷入“开空调扣钱、不开空调被罚”的两难困境，其中甘肃兰州公交集团的矛盾最为典型，目前该集团已紧急叫停相关考核。
一、制度矛盾：开也罚，不开也罚
双重压力：兰州公交集团规定，气温超30℃必须开启空调，否则被乘客投诉将面临300元罚款；但同时，公司对车辆能耗设有考核，若空调开启导致气耗或电耗超标，超出部分需由司机个人承担（天然气按每立方米3.1元扣费，电车按每度电0.8元计算）。
进退维谷：司机夹在“开空调被扣钱”和“不开空调被罚款”之间，为保住工资，不少人选择少开或不开空调，哪怕车厢闷热如蒸笼。
二、考核“一刀切”：新车拿奖，老车被罚
忽视车况差异：该考核以统一里程和能耗标准衡量所有车辆，却未区分车况——新车跑得快、能耗低，司机月月拿奖；而行驶超80万公里的老旧车辆先天能耗偏高，无论如何规范操作，开空调后能耗必然超标，月月被罚。
后果严重：仅某分公司7月份就有超六成司机因能耗被扣款，累计扣费近3000元。这种“罚的车永远在罚，奖的车永远在奖”的规则，本质是按车况发工资，而非考核节能。
三、最新进展：兰州公交已叫停考核
紧急叫停：8月10日，兰州公交集团已口头通知各客运公司，暂停实施对驾驶员的能耗考核，并要求所有公交车正常开启空调。
专项整改：集团同步开展空调服务专项督查，要求对故障空调进行维修，并全面摸排下属7个客运公司的考核执行情况。
反思与表态：集团相关负责人承认，制定文件时存在未考虑周全之处，宣传执行也有漏洞，将改进管理方式。